近日

广西发展和改革委员会公布

2023年广西优化营商环境

“十大先进典型示范案例”

其中

《中国（广西）自由贸易试验区南宁片区

推进“免审即得”，实现“准入即准营”》

上榜

2023年广西优化营商环境

“十大先进典型示范案例”

近年来，根据国务院关于深化“证照分离”改革工作部署，南宁市在中国（广西）自由贸易试验区南宁片区进一步加大改革试点力度，在广西“证照分离”改革全覆盖基础上，以中国（广西）自由贸易试验区南宁片区为试点，选取部分已实行“告知承诺”的涉企经营许可事项，推行“免审即得”政策，将信用筛查环节前置、形式审查和现场勘验环节后置，将一摞材料缩减成一纸承诺，即时出证，实现极简审批。首批推出旅行社设立许可、食品生产许可（低风险食品）、人力资源服务许可、公共场所卫生许可等13项行政许可事项。 

2023年9月，国务院办公厅发布《关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》（国办发〔2023〕29号），南宁市推出的“免审即得”经验做法名列其中，作为政务服务效能提升典型经验案例在全国范围内复制推广；同月，“免审即得”改革成果获广西壮族自治区主要领导肯定批示；“免审即得”经验做法获新华网、人民网、当代广西等各级媒体宣传报道20多篇次，并获2023年10月14日广西日报头版刊发。 

一起来看看

我们都是怎么做的

01

打造“证照分离”升级版

持续简化审批

“免审得”是将信用筛查前置，形式审查和现场勘察环节后置的改革举措。第一批纳入“免审即得”政策的涉企经营许可有13项，涉及旅行社设立许可、食品生产许可（低风险食品）、人力资源服务许可、公共场所卫生许可等。市场主体在中国（广西）自由贸易试验区南宁片区办理营业执照注册登记时，对这些涉企经营许可事项，无需再次提交任何材料，也无任何门槛，签署《“免审即得”承诺书》，即可在领取《营业执照》的同时，领取相关涉企经营许可证书或批复文件，首次发放的证件有效期为6个月。在当前涉企经营许可事项告知承诺制“精简材料”、“优化流程”的基础上，再下功夫，最大限度简化涉企经营许可事项审批流程，解决企业拿证时间长等问题，实现极简审批、即时出证。 

02

“服务找人”主动告知

提高政策可获得性

在审批企业设立登记申请的过程中，南宁市行政审批局工作人员若发现拟设立经营范围符合“免审即得”涉企经营许可事项的企业，就主动与其联系，告知“免审即得”政策内容、签署承诺的流程和要求。经市场主体同意后，采集许可证照面信息并推送至制证窗口。为满足不同市场主体需求，设置了现场领取和邮递寄送两种方式。从“我要办”变成“为我办”，从“我找政策”变为“政策找我”，进一步提高政策可获得性，力求将优惠政策第一时间传达给每一个到中国（广西）自由贸易试验区南宁片区投资设企的经营者。 

03

完善信用管理机制

激励企业诚信守诺

“免审即得”政策不适用于有较严重不良信用记录或已列入失信人员名单的市场主体。通过此项政策办理涉企经营许可的企业在领取首发的相关证件后，需在6个月内按期兑现承诺提交相关材料，换发有效期更长的正式证件。对首发取得证件的企业实行管理机制，对未兑现承诺补齐相关材料的企业，一是将限制其办理公司变更、注销等事项，二是三年内该企业法定代表人、委托代理人不得再通过承诺制在中国（广西）自由贸易试验区南宁片区综合服务大厅办理相关业务。此次改革充分发挥承诺审批和信用管理的优势，为守信企业提供更全面的承诺制政务服务，鼓励企业弘扬诚信文化，营造良好诚信经营氛围。

我们的成效

“免审即得”是继“证照分离”改革后，又一项聚焦市场需求、再造“放管服”流程的重要改革举措，这也是在新冠疫情后，经济复苏的情况下，进一步提升市场主体准入准营便利度，为企业减少开办成本，激发企业活力的一项创新举措。

优化审批流程，减免申请材料 

改革前，企业办理领取营业执照后，还需准备申请许可审批的材料。企业因业务不熟，或对政策理解不透彻等导致申请材料错漏而往返跑的情况不时发生，给企业造成不少困扰。改革后，企业可以免提交许可审批的相关材料，只需在网上提交一次申请，作出承诺，即可在一到两个工作日后同时领取《营业执照》和相应的涉企经营许可证件或批复文件，实现“准入即准营”。 

压缩审批时限，减少开业成本 

改革前，企业在准备许可审批申请材料的同时还需要满足许可项目的硬件条件，如场地面积、人员配备、设施设备等。这些需要耗时两三个月到半年不等，意味着企业即使领取到营业执照，也有几个月的空档期无法正式进入营业的状态。改革后，企业直接跨越取得营业执照到许可经营资格的空窗期，在其他企业等待“准营”时，即可率先开展业务，抢抓先机，赢得竞争优势，提振企业发展信心。