答：进入新世纪以来，特别是全球金融危机后，全球经济治理格局逐渐发生新的变化，世界经济重心加速向亚太转移，新兴经济体加快崛起。全球投资贸易体系正经历自１９９４年乌拉圭回合谈判以来最大的一轮重构，西方发达国家主导的跨太平洋伙伴关系协定、跨大西洋贸易与投资伙伴协定谈判、双边投资协定不断推进，力求构建新的投资贸易规则，核心是推行更高标准的贸易、投资自由化。这些外部环境和游戏规则的变化，给中国扩大对外开放既带来新的机遇，也提出更高要求。面对形势发展，中国不能当旁观者、跟随者，而是要主动当好参与者、引领者，在国际规则制定中争取应有的话语权、制定权。要通过多个自贸试验区建设，加快构建符合国际投资贸易通行规则的制度框架，为我国参与国际经济合作与竞争积累经验，为全面融入经济全球化奠定坚实基础，从而以对外开放的主动赢得经济发展的主动、国际竞争的主动。